Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, stanoví rozdílné podmínky pro vznik opětovného nároku na podporu v nezaměstnanosti v závislosti na tom, zda uchazeči o zaměstnání v posledních 3 letech před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání uplynula celá podpůrčí doba nebo jenom její část. Rozhodující pro délku podpůrčí doby je věk uchazeče o zaměstnání, dosažený ke dni podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti. Podpůrčí doba obecně činí 5 měsíců; u uchazeče o zaměstnání nad 50 do 55 let věku činí 8 měsíců a u uchazeče nad 55 let věku 11 měsíců.
Vzhledem k tomu, že z vašeho dotazu není zřejmé, zda jste byla v době od 1. 12. 2009 do 15. 2. 2010 vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání v posledních třech letech poprvé nebo již vícekrát a zda jste si tudíž již vyčerpala celou podpůrčí dobu nebo ne, mohu podat pouze obecnou odpověď.
Když uchazeči neuplynula celá podpůrčí doba...
Uchazeč o zaměstnání, kterému v posledních 3 letech před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání neuplynula celá podpůrčí doba a po uplynutí části podpůrčí doby nastoupil do zaměstnání nebo vykonával výdělečnou činnost zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti po dobu alespoň 3 měsíců, má nárok na podporu v nezaměstnanosti po celou podpůrčí dobu, tj. 5, 8 nebo 11 měsíců.
Jestliže byla doba zaměstnání nebo výdělečné činnosti zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti kratší než 3 měsíce (stačí třeba setrvat v zaměstnání 1 den), má uchazeč o zaměstnání nárok na podporu v nezaměstnanosti po zbývající část podpůrčí doby. Současně musí být vždy splněna podmínka celkové doby předchozího zaměstnání, tj. zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti v délce 12 měsíců v posledních třech letech před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání.
... a když mu uplynula celá
Uchazeč o zaměstnání, kterému v posledních 3 letech před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání uplynula celá podpůrčí doba, má nárok na podporu v nezaměstnanosti, pokud po uplynutí této podpůrčí doby nastoupil do zaměstnání nebo vykonával výdělečnou činnost zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, a to po dobu alespoň 6 měsíců.
Tato doba se nevyžaduje v případech, kdy uchazeč o zaměstnání skončil zaměstnání nebo výdělečnou činnost ze zdravotních důvodů nebo skončil zaměstnání z důvodů uvedených ve zvláštním právním předpise, tj. z organizačních důvodů - viz § 52 písm. a) až c) zákoníku práce - nebo proto, že zaměstnavatel porušil podstatnou povinnost vyplývající z právních předpisů, kolektivní smlouvy nebo sjednaných pracovních podmínek.
V těchto případech stačí, aby uchazeč o zaměstnání např. po 1 měsíci skončil zaměstnání z výše uvedených důvodů a vznikne mu nárok na podporu v nezaměstnanosti opět po celou podpůrčí dobu, aniž by musel odpracovat celých 6 měsíců. Současně i zde ale musí být vždy splněna podmínka celkové doby předchozího zaměstnání, tj. zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti v délce 12 měsíců v posledních třech letech před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání.
Do doby 6 měsíců se ale nezapočítává doba zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti vykonávané v době vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání (tzv. nekolidující zaměstnání) a krátkodobé zaměstnání, tj. zaměstnání, které není pro uchazeče o zaměstnání vhodným zaměstnáním a je zprostředkováno úřadem práce nejdéle na dobu 3 měsíců, pokud odpovídá jeho zdravotnímu stavu.
Nekolidující zaměstnání je takové zaměstnání, které nebrání občanovi v zařazení a vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání. Rozumí se jím výkon činnosti na základě pracovního nebo služebního poměru, pokud měsíční výdělek nepřesáhne polovinu minimální mzdy, tj. 4000 Kč hrubého příjmu, a výkon činnosti na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, pokud měsíční odměna nebo odměna připadající na 1 měsíc za období, za které přísluší, nepřesáhne rovněž polovinu minimální mzdy.
Výše podpory v nezaměstnanosti a jak se vypočítává
Výše podpory v nezaměstnanosti se stanoví procentní sazbou z průměrného měsíčního čistého výdělku, který byl u uchazeče o zaměstnání zjištěn a naposledy používán pro pracovněprávní účely v jeho posledním ukončeném zaměstnání v rozhodném období podle pracovněprávních předpisů. Procentní sazba podpory v nezaměstnanosti činí první 2 měsíce podpůrčí doby 65 %, další dva měsíce 50 % a po zbývající podpůrčí dobu (tj. 1, 4 nebo 7 měsíců) 45 % průměrného měsíčního čistého výdělku.
Maximální výše podpory v nezaměstnanosti, která může být poskytována úřadem práce uchazeči o zaměstnání, činí 0,58násobku průměrné mzdy, tj. částku 13 279 Kč.
Nárok na podporu po dobu 11 měsíců
Z výše uvedeného lze učinit tento obecný závěr. Pokud po skončení vašeho nynějšího zaměstnání požádáte úřad práce, u kterého budete vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání, o poskytnutí podpory v nezaměstnanosti, vznikne vám při splnění zákonem stanovených podmínek nárok na podporu v nezaměstnanosti po dobu 11 měsíců za předpokladu, že
a) jste v posledních třech letech před nynějším zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání nevyčerpala celou podpůrčí dobu a v době mezi poslední a touto novou evidencí jste vykonávala zaměstnání zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti po dobu alespoň 3 měsíců. Pakliže jste takové zaměstnání vykonávala po dobu kratší než 3 měsíce, bude vám podpora v nezaměstnanosti poskytována pouze po dobu 8 a 1/2 měsíce,
b) jste v posledních třech letech před nynějším zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání sice vyčerpala celou podpůrčí dobu, ale v době mezi poslední a touto novou evidencí jste vykonávala zaměstnání zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti alespoň po dobu 6 měsíců. Pokud jste ale takové zaměstnání vykonávala po dobu kratší než 6 měsíců a zaměstnání jste neukončila z důvodů výše uvedených, kdy se odpracování doby 6 měsíců nevyžaduje, nárok na podporu v nezaměstnanosti vám nevznikne.
Podmínka celkové doby zaměstnání musí být splněna vždy
Ve všech případech platí, že aby vám opětovně vznikl nárok na podporu v nezaměstnanosti, musíte úřadu práce osvědčit, že splňujete ještě navíc podmínku celkové doby předchozího zaměstnání, tj. zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti zakládající povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti v délce 12 měsíců v posledních třech letech před svým nynějším zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání.
Případy, kdy není nárok na opětovné poskytování podpory
I v tomto případě platí, že nárok na podporu v nezaměstnanosti nemá uchazeč o zaměstnání,
a) se kterým byl v době posledních 6 měsíců před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání zaměstnavatelem skončen pracovněprávní vztah z důvodu porušení povinnosti vyplývající z právních předpisů, vztahujících se k jim vykonávané práci zvlášť hrubým způsobem - jde o případ, kdy zaměstnavatel dal zaměstnanci výpověď z pracovního poměru z tohoto důvodu podle § 52 písm. g) zákoníku práce nebo okamžitě s ním zrušil pracovní poměr z tohoto důvodu podle § 55 odst. 1 písm. b) zákoníku práce. To platí i v případě skončení jiného pracovního vztahu z obdobného důvodu (zde se jedná o případ, kdy zaměstnanec pracoval na základě dohody o pracovní činnosti a skončil tuto dohodu o pracovní činnosti pro zvlášť hrubé porušení pracovních povinností, protože výkon práce na základě dohody o pracovní činnosti zakládá účast na důchodovém pojištění a na příspěvku na státní politiku zaměstnanosti),
b) který v posledních 6 měsících před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání bez vážného důvodu opakovaně sám ukončil vhodné zaměstnání zprostředkované úřadem práce (v daném případě se jedná o opatření, které má zabránit účelovým nástupům do zaměstnání zprostředkovaného úřadem práce a jejich opakovanému ukončování bez vážných důvodů jenom proto, aby uchazeč o zaměstnání nebyl úřadem práce sankcionován za to, že odmítl nastoupit do zaměstnání, které mu úřad práce zprostředkoval). Při posuzování porušování této povinnosti uchazečem o zaměstnání se musí prokázat, že k ukončení zaměstnání došlo ve stanoveném období nejméně dvakrát a že k ukončení zaměstnání neměl dotyčný uchazeč vážné důvody, jako např. rodinné, zdravotní a další. Jako příklad takového ukončení zaměstnání lze v tomto případě uvést zrušení pracovního poměru uchazečem o zaměstnání ve zkušební době bez vážných důvodů,
c) kterému vznikl nárok na výsluhový příspěvek podle zvláštních právních předpisů (§ 131 a násl. zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů) a tento příspěvek je vyšší než podpora v nezaměstnanosti, která by uchazeči o zaměstnání náležela, pokud by neměl nárok na výsluhový příspěvek,
d) který ke dni, k němuž má být podpora v nezaměstnanosti přiznána, není poživatelem starobního důchodu, protože tento uchazeč o zaměstnání je finančně zabezpečen z jiného sociálního systému. Podpora v nezaměstnanosti by mu byla přiznána pouze tehdy, pokud by sice podmínky pro vznik nároku na starobní důchod splňoval, ale nepožádal si o něj, a tudíž ho nepobírá.
Důležité upozornění
Vzhledem k tomu, že se blížíte důchodovému věku, považuji za vhodné vás upozornit ještě na to, že doba vedení v evidenci úřadu práce jako uchazečů o zaměstnání je započítávána jako další náhradní doba pojištění pro starobní důchod v rozsahu 80 % po dobu, po kterou uchazečům náleží podpora v nezaměstnanosti nebo podpora při rekvalifikaci. Dále v rozsahu nejvýše tří let též doba, po kterou jim tato podpora v nezaměstnanosti nebo podpora při rekvalifikaci nenáleží s tím, že tato doba tří let se zjišťuje zpětně ode dne vzniku nároku na důchod. Doba po kterou podpora v nezaměstnanosti nebo podpora při rekvalifikaci nenáležela před dosažením věku 55 let, se započítává do této další doby nezaměstnanosti v rozsahu nejvýše 1 roku.
Po celou dobu vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání úřadem práce je za uchazeče o zaměstnání plátcem zdravotního pojištění stát bez ohledu na to, zda pobíral či nepobíral podporu v nezaměstnanosti nebo podporu při rekvalifikaci. V tomto případě zákon nestanoví žádné omezující podmínky pro účast uchazeče o zaměstnání na zdravotním pojištění.
